要點提示

　　從自然生態保護角度，現階段建設生態文明重點應抓好以下幾方面的工作:積極推動自然生態保護領域法律法規的出臺；制定生態補償和自然資源稅收政策；大力實施“三區”(自然保護區、生態功能區、生態脆弱區)保護戰略；加快生態示范創建步伐；加大農村環境保護工作力度；加大對礦產資源開發的監管力度。

　　編輯心得

　　建設生態文明是貫徹落實科學發展觀的新任務，是黨執政興國理念的新發展，是生態建設的新目標。生態文明不只是保護自然生態，但保護好自然生態卻是建設生態文明的重要基礎。建設生態文明，對新時期的自然生態保護工作賦予了更加重大的使命。我們要以科學發展觀為指導，深刻認識生態文明的內涵與建設特征，全面推進我國的自然生態保護工作。

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”深刻認識生態文明的內涵與建設特征并以生態保護工作的實際行動推動生態文明建設，是當前貫徹落實黨的十七大精神最有實際意義的舉措。

　　生態文明的內涵

　　文明是人類認識和改造世界的物質和精神成果總和，是人類改造自然、改造社會、改造自我的結晶。她是時代文化的精華、是人類進步的標志。生態文明是人類遵循人、自然與社會和諧發展的客觀規律，在改造客觀世界和主觀世界的過程中取得的物質和精神成果的總和，是人與自然、人與人、人與社會和諧發展的文化倫理形態。生態文明的內涵可以從以下幾個方面理解:

　　1.從自然觀上看，生態文明自然觀認為自然界是客觀自然與歷史自然的統一，人是自然人與社會人的統一，人的價值只是自然價值的延伸和升華。作為自然的一部分，人的內在價值也只是自然的內在價值的一部分。

　　生態文明自然觀認為，人類不應把自然放在自身利益的對立面，而應在與自然和諧相處的基礎上利用與改造自然，從而達到人與自然的可持續發展?？茖W技術不是控制自然的工具，而是實現人與自然可持續發展的有力手段。人類不應只關心自身的發展，還應關心自然界的命運與發展，把人與自然協調發展作為一項基本的道德準則。因此，人類在對自然利用和改造時，必須以保證整體生態系統的動態平衡為前提，必須以不破壞自然界的物質循環、能量流動和信息傳遞為限度。人類不應只開發自然、利用自然、索取自然，還要愛護自然、保護自然、補償自然。

　　2.從價值觀上看，生態文明價值觀要求，應摒棄極端的人類中心主義和生物中心主義，強調人類發展離不開自然，人類要實現可持續發展必須與自然和諧相處。生態文明價值觀強調人地公平，人類與其他生物之間、與生態系統之間，存在的權利是平等的，并且是相互依存、協調共生的。因此，人類必須盡可能地保持地球上的生物多樣性。生態文明價值觀強調種際公平，認為地球上每個物種都有其存在的價值，對人類自身來說，就是強調國與國之間、地區與地區之間、民族與民族之間要相互協調、整體統籌、共同發展。生態文明價值觀強調代際公平，認為當代人和后來人都有享用自然界賜給人類的良好的資源環境的權益。既要重視當代人的發展需求，又要重視保護后代人的利益。既要重視個人的合理需求，又要重視全社會的整體需求。

　　3.從發展觀上看，生態文明發展觀要求發展的強度必須以資源環境承載力為基礎。資源環境承載力決定了發展的模式、規模及速度。只有把發展強度控制在資源環境承載力之內才能實現可持續發展。

　　生態文明的發展觀要求產業布局必

　　須以區域生態功能為依據，科學劃分重點開發、優化開發、限制開發和禁止開發區域。生態文明發展觀要求開發、改造、利用自然，必須以自然規律為準則，向自然界排放污染物必須以環境自凈力為限度，建設資源節約型、環境友好型社會，必須以可持續的經濟、社會、政治、文化的政策為手段。

　　4.從消費觀上看，生態文明消費觀以實用節約為原則，在不影響人自身生存的前提下，強調生活方式的實用性。生態文明消費觀以適度消費為特征，把人與自然放在同等的地位來思考，追求基本的生活需要，崇尚健康生活方式。通過改變人類自身的生活方式和思維定式，減少對自然不合理的需求，以此實現人與自然、人與人、人與社會的和諧相處。

　　生態文明建設的特征

　　生態文明建設是一項涉及面廣、內涵豐富的系統工程。要建設好生態文明，就必須理性地思考，遵循客觀規律，全面認識生態文明建設的特征。

　　1.內容上具有全面性

　　生態文明是繼工業文明之后呈現的又一文明形態，是社會主義社會發展到一定階段的必然結果。生態文明寓于經濟建設、政治建設、文化建設和生態環境建設之中，涉及全社會的方方面面，是人類創造的物質財富和精神成果的總和。同時，在不同地域、不同的民族間，都會產生出不同的、各具特色的民俗文化、宗教文化等文明之果。

　　2.時間上具有長期性

　　嚴格來講，生態文明作為一種獨立的文化倫理形態，是人類社會發展到高級階段的產物。在社會主義初級階段，只能出現生態文明的理念和部分因素。隨著生產力的高度發展和整個社會的全面進步，生態文明的因素會不斷積累和豐富。直到發展到社會主義的高級階段，生態文明作為一種獨立的文明形態才能出現。因此，生態文明建設是一個長期的過程。

　　3.過程上具有漸進性和階段性

　　由于生態文明建設內容廣泛，時間長久，在建設過程中必然表現出漸進性特征，因此，要把握好規律，循序漸進，穩步推進，才能取得實效。

　　事物發展的客觀規律是漸進的螺旋式，是連續的階段式。生態文明建設也不例外，只要結合各地、各行業、各部門的工作實際，制定生態文明建設的階段性目標，扎扎實實地實踐，并注意不斷地在理論上總結和升華，就必然會在不同的歷史時期呈現出階段性的生態文明成果。

　　4.成果上具有多樣性

　　由于生態文明建設內容的豐富性、過程上的階段性和地域上的差異性，決定了生態文明成果的多樣性。尤其是在地域文化、民族宗教方面，將會開出更加艷麗的奇葩。

　　以實際行動積極建設生態文明

　　從自然生態保護角度，現階段建設生態文明重點應抓好以下幾方面的工作:

　　1.積極推動自然生態保護領域法律法規的出臺

　　法律法規不健全制約著自然生態保護工作的深入開展。當前，要積極推動《自然保護區法》、《畜禽養殖業污染防治條例》的出臺，加大制定《土壤污染防治法》、《生物安全法》、《生物遺傳資源保護和管理條例》、《農村環境保護條例》工作的力度。同時，我們還應積極推進《外來有害入侵物種環境安全管理辦法》、《環保用微生物環境管理及衛生檢疫管理辦法》等部門規章的制定工作，爭取盡早向社會公布。

　　2.制定生態補償和自然資源稅收政策

　　今年，環?？偩钟“l了《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，這是一個新的突破。要以此為突破口，加快制定生態補償和自然資源稅收政策。通過經濟手段優化區域產業布局，調整區域產業結構，通過二次轉移支付確保具有重要生態服務功能但經濟欠發達地區老百姓的基本利益，從而解決外部不經濟性所帶來的生活水平差距擴大化的問題。這也是按照環保歷史性轉變的要求，通過綜合手段解決當前突出環境問題的主要方式。

　　3.大力實施“三區”保護戰略

　　“三區”(自然保護區、生態功能區、生態脆弱區)是維持國家生態安全的關鍵區域，切實保護好“三區”是建設生態文明、實現社會可持續發展的根本保障。大力實施“三區”保護戰略，當前的首要任務是要制定相關的保護規劃。如《全國生態功能區劃》、《全國自然保護區發展規劃》、《全國重要生態功能區建設規劃》、《全國生態脆弱區保育規劃》等規劃。同時，在規劃公布后，還應盡快頒布相應的實施方案，通過多種手段落實國家財政支持和地方配套資金，確保這些規劃能真正發揮作用。

　　4.加快生態示范創建步伐

　　生態省、生態市(縣)等生態示范創建是落實科學發展觀的重要載體，是推動環境保護歷史性轉變的具體措施，是建設生態文明最直接的手段和方式。應通過多種手段加快生態示范創建步伐，宣傳生態示范創建的成效。通過生態創建工作，促進地方各級政府調整區域經濟結構，轉變經濟增長方式，推動區域社會全面進步。

　　5.加大農村環境保護工作力度

　　農村環境的好壞關系著億萬農民的切實利益，加大農村環境保護工作力度對于促進農村經濟發展、維護社會穩定以及建設和諧社會主義新農村具有重要意義。今年，國務院辦公廳已轉發了環?？偩值绕卟块T《關于加強農村環境保護工作的意見》，當務之急是抓好此意見的落實，切實解決影響農民健康的突出環境問題，抓住畜禽養殖業污染防治和土壤污染防治兩個重點，抓好全國土壤污染調查和全國農村面源污染普查兩項基礎工作，加強有機食品生產基地管理，保障食品質量安全，維護農民的根本利益。

　　6.加大對礦產資源開發的監管力度

　　不合理的礦產資源開發是造成生態破壞、形成生態脆弱區的直接原因。我們應當加強對礦產資源開發的監管，制定《礦產資源開發環境管理條例》，制定《礦山開發環境保護規劃》，抓好礦山污染治理及生態修復試點。同時，要通過征收礦產資源開發稅等措施，加大礦產資源開發的監管力度。